:: APRESENTAÇÃO

Estudos sobre condições de vida têm se destacado muito atualmente, havendo a necessidade de se levar em conta os recursos acumulados ou não por indivíduos ou famílias e em simultâneo às oportunidades acessíveis para uma vida melhor. Confrontando varias dimensões, como por exemplo, condição socioeconômica, nível de escolaridade etc., que levam a julgar que essas dimensões podem identificar diferentes situações de vulnerabilidade social a que eles estão submetidos.

Partindo da compreensão de que a vulnerabilidade social decorre de fenômenos diversos, com causas e conseqüências distintas, bem como das possibilidades de sua superação ou minimização. Nessa perspectiva, é no confronto entre as características individuais e familiares e suas possibilidades de desfrute dos bens e serviços ofertados pelo Estado, sociedade e mercado que se definem suas efetivas condições de vida e possibilidades de mobilidade social. Como afirmaram Nussbaun e Sen (1998), “necessitamos saber não só do dinheiro que (as pessoas) possuem ou de que carecem, mas também se são capazes de conduzir suas vidas”. Ou seja, para se abordar o tema da qualidade de vida, faz-se necessário incorporar à análise os outros elementos que permitem a um indivíduo viver com dignidade.

Assim, tanto para as políticas públicas emergenciais de combate à pobreza, quanto para aquelas de caráter universal e de médio e longo prazos, que objetivam a diminuição das desigualdades sociais, a dimensão territorial torna-se decisiva. Nessa perspectiva, assume particular importância a localização, no perímetro do município, das áreas que concentram os contigentes populacionais mais sensíveis aos efeitos negativos da segregação residencial. A caracterização da população residente nessas áreas torna-se elemento central para a formulação de políticas e a definição de prioridades, pois contribui para a maior efetividade da ação pública no combate à pobreza e à segregação.

Em face desses elementos, pretende-se criar o Índice de Vulnerabilidade Social – IVS. Este indicador permitirá ao gestor público e à sociedade uma visão mais detalhada das condições de vida do seu município, com a identificação e a localização espacial das áreas que abrigam os segmentos populacionais mais vulneráveis à pobreza.
O IVS baseou-se em dois pressupostos. O primeiro foi a compreensão de que as múltiplas dimensões da pobreza precisam ser consideradas em um estudo sobre vulnerabilidade social. O segundo pressuposto foi a consideração de que a segregação espacial pode ser um fenômeno presente nos centros urbanos e que contribui decisivamente para a permanência dos padrões de desigualdade social que os caracteriza. Isso leva à utilização de um método de identificação de áreas segundo os graus de vulnerabilidade da população residente, gerando um instrumento de definição de áreas prioritárias para o direcionamento de políticas públicas.

As informações utilizadas nesse estudo são provenientes do Censo Demográfico 2000, detalhadas por municípios, sendo essa a única fonte de dados existente em escala intra-urbana para todo o Estado do Amazonas, por meio do qual a maioria dos 3.317 setores censitários do Amazonas foram tratados e serão representados em cartografias temáticas.